■關注職業院校教學診改工作②

  日前，教育部印發了《關于全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設的通知》，要求各地和各職業院校全面啟動教學診改工作。之前，經過兩年的試點探索，職業院校對診改制度的思想共識逐步凝聚，理論研究不斷深化，改革實踐成效初顯。但是，在試點省份的現場調研中發現，受思維慣性影響，項目管理、運動形式、迎評情結仍不同程度存在于部分院校的診改工作過程之中，制約了其實際進程與成效。因此，激發診改的原動力，保證制度建設知行合一，仍是當前相當一部分職業院校需要認清和解決好的關鍵問題。

  克服項目思維，形成診改合力

  過去一段時間，國家推出了示范校、骨干校等一批項目，推動了高職教育快速發展。政府支持與院校承諾的動力組成，對項目推進約束力強、對思想禁錮沖擊力強，高職院校借勢發展，集聚了優質資源，積累了辦學經驗，同時也習慣了“用項目推改革”的思維方式。然而，現在的診改，不是項目建設，而是扎根學校的一次理念變革和制度建設，其核心是自主、全面、常態化，其動力源是內生的、全程的、持續的，其成效在短期內難以用顯性指標測量。因此，項目化思維方式在推進制度建設中并不可取。

  所謂形成診改合力，就是對原有的內部質量保證制度體系的診斷、繼承和改進，使相對分割、孤立的質量管控措施網格化、矢量化，最終形成提升人才培養質量的合力。職業院校構建內部質量保證制度體系，可以從建立一個平臺、架構兩線監控、實施三級管理、構建四維評議的路徑出發。其中，一個平臺是基礎，通過加強和拓展人才培養工作狀態數據管理系統的建設與應用，完善平臺數據的采集、分析和預警功能，提升學校教學運行管理信息化水平，為決策和評價提供數據參考。兩線監控是途徑，通過架構質量生成和質量控制兩套系統，形成協調配合的兩線監控網絡，為內部質量問責機制創造“對立面”。例如，在質量生成線上有“教務處→系部→教研室→教師”，在質量控制線上有“數據平臺→教學督導→教師自評→學生評價”。三級管理是組織保障，通過建立學校、教學單位、教研室等三級質量管理機構和標準體系，形成“時時、處處、事事”都有質量標準和質量負責人。四維評議體現質量保障的多元主體，包括四類問責機制，如董事會、理事會、工會構成的內部問責，在校生、畢業生構成的用戶問責，家長、用人單位、主管部門構成的外部問責，以及第三方評價組織構成的社會問責。

  避免變成運動，增強診改持續力

  診改是高職質量發展的一場革命，強調自發、自主、自適，不是一次質量運動，更不是一場質量宣示。在方案確定過程中，有些院?！案L走”，省里怎么安排就怎么干，省里沒有安排就觀望不前，使診改工作失去了自發性和自主性；還有些學?！半S風擺”，等、靠試點校的“成熟方案”“成功經驗”，認為試點的肯定是先進的，忽略了工作方案的自適性。在制度建設過程中，有些學校把診改看成一場運動，強調發起人和推動者作用，將書記、院長推到制度建設的最前端，造成人治大于法制。誠然，這些運動式的做法可以使診改快速上馬，但一定是不可持續的。

  持續發力，就要遵循系統論、“PDCA循環”等理論基礎，實現螺旋上升的質量診斷、質量改進、質量提升和質量發展。如何保證診改制度建設持續發力，又不因為“疲勞效應”影響效率，需要堅持三個結合。一是科學性與可操作性相結合，校本實施方案的制定應尊重教育邏輯、產業邏輯，更要結合校情、學情從實際出發，切忌“從眾—拿來—掛墻上”。二是導向性與激勵性相結合，學校教學工作診斷與改進制度建設要考慮全局，更要突出影響教學質量的關鍵因素和核心環節，并要投入相應的激勵政策，引導全員統一認識共同推進。三是動態和靜態相結合，學校建立常態化自主保證人才培養質量機制，經歷著“制度-機制-能力-文化-行動”多個階段，需要以基本學制、學年和學期為時間坐標，及時總結問題，更要感知成效，堅定全員質量發展的信念。

  摒除迎評情結，激發診改內生動力

  診改制度建設啟動后，學界就展開了關于評估和診改區別的討論，且在內生性與外在性、主動性與被動性等方面形成了共識。辯證地看，內生動力激發和外部壓力傳導始終是不可剝離的。高職院校傳統評估通過外部壓力推動內部改革，這在質量保障的初期是正確的。但是，隨著教育領域綜合改革不斷深化，通過激發內生動力、診斷改進、提升質量來支撐外部的評價和問責，將成為職業院校適應“管辦評”分離、質量發展的必然選擇。因此，學校不可用迎評的方式應付復核，也不應盲目排斥外部評價，而應該把復核、評價的關注點放在檢查自己是否具備自主保證的能力上，不斷完善內部質量保證體系。

  內生動力，是職業院校質量發展的源泉。新形勢下，職業院校質量發展的動力組成從外部問責轉向內部自愿問責，學校、部門、專業、教師、學生形成“動車組”，教學診改才能“跑得穩、跑得快”。其中，學校抓文化，構建全面質量管理體系，加強保障和激勵，創造制度運行和孕育質量文化的環境；部門抓運行，設計“時時、處處、事事”的質量標準和制度，運行制度形成機制，持之以恒形成能力，支撐學校構建全面質量管理體系；專業抓服務，專業服務產業發展，教學服務學生發展，課程內容支撐課程目標，課程目標支撐人才培養規格，人才培養規格支撐崗位需求；教師抓課堂，以教育教學為中心，立足本職崗位，建立自己的質量標準，使課堂教學支撐教學目標；學生抓動力，要通過提高就業崗位供給質量，形成競爭機制，激發學生學習的內生動力，還要適應學生的個性特征，因材施教、靈活考核，激發學生的學習興趣。

  診改制度不是證明高職質量的權宜之計，其建設過程必將是持續的、長期的、發展的。轉變項目化思維、改變運動化方式、克服迎評化情結，做實培訓使質量意識變被動為主動，用好平臺使質量表征從主觀到客觀，完善制度使質量體系從零散到系統，形成機制使質量提升變一時為日常，診改就能形成合力、持續發力。

   作者：孫輝 , 蘭州資源環境職業技術學院教務處副處長

   來源：《中國教育報》 2017年10月10日11版